PMDA注冊(cè)
日本將醫(yī)療器械分為4類:第1類是一般醫(yī)療設(shè)備,認(rèn)為即使發(fā)生不良事件,對(duì)人體的風(fēng)險(xiǎn)也極低的產(chǎn)品,如手術(shù)刀、體外診斷設(shè)備等無(wú)需批準(zhǔn)等。第2類為管制醫(yī)療設(shè)備,認(rèn)為即使發(fā)生不良事件,對(duì)人體的風(fēng)險(xiǎn)也比較低的產(chǎn)品,如電子內(nèi)窺鏡、消化器官用導(dǎo)管等。在第2類中,采用了不需經(jīng)過(guò)由厚生勞動(dòng)大臣確定標(biāo)準(zhǔn)的大臣批準(zhǔn),由預(yù)先得到厚生勞動(dòng)大臣注冊(cè)接受的民間第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)(現(xiàn)有13個(gè)機(jī)構(gòu))對(duì)其與標(biāo)準(zhǔn)的符合性進(jìn)行認(rèn)證的制度。第3類為高度管制醫(yī)療設(shè)備,認(rèn)為在發(fā)生不良事件時(shí),對(duì)人體的風(fēng)險(xiǎn)比較高的產(chǎn)品。如透析器、人工骨骼、人工呼吸器、心臟血管用球囊導(dǎo)管等,要經(jīng)過(guò)厚生勞動(dòng)大臣批(PMDA審查)。第4類為高度管制醫(yī)療設(shè)備,是對(duì)患者的侵入性高、在發(fā)生不良事件的情況下有可能直接導(dǎo)致生命危險(xiǎn)的產(chǎn)品,如起博器、人工心臟、支架等。要經(jīng)過(guò)厚生勞動(dòng)大臣批準(zhǔn)(PMDA審查)。
中國(guó)企業(yè)日本市場(chǎng)開(kāi)拓第一步需要選擇MAH(Marketing Authorized Holder),因?yàn)槿毡痉ㄒ?guī)里的審核主體不在是以工廠為導(dǎo)向,而是以日本本土MAH為導(dǎo)向。日本法規(guī)對(duì)制造分銷(xiāo)商的要求比歐洲和美國(guó)代理商的要求嚴(yán)格得多。制造分銷(xiāo)商需要在日本居住,獲得日本政府的正式許可,必須雇用符合資格要求的人員,例如一般制造和銷(xiāo)售經(jīng)理,國(guó)內(nèi)質(zhì)量運(yùn)營(yíng)經(jīng)理,安全經(jīng)理等。并且,制造分銷(xiāo)商必須依據(jù)關(guān)于管理和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的《厚生勞動(dòng)省條例》第169號(hào)(QMS部長(zhǎng)條例)以及關(guān)于售后安全管理標(biāo)準(zhǔn)的《厚生勞動(dòng)部條例》第135號(hào)(GVP部長(zhǎng)條例)來(lái)構(gòu)建實(shí)施和維護(hù)管理系統(tǒng)(體系)。在日本沒(méi)有辦事處的制造商,可以請(qǐng)銷(xiāo)售代理商成為制造代理商,但是在這種情況下,制造代理商必須將該產(chǎn)品注冊(cè)為醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行制造和銷(xiāo)售,并擁產(chǎn)品的制造和銷(xiāo)售授權(quán),從而可以完全控制醫(yī)療設(shè)備及其生產(chǎn)和銷(xiāo)售。按照法規(guī)要求,日本的MAH所持有的證書(shū)為制造販賣(mài)業(yè)證,工廠施行厚生勞動(dòng)省登入制。
中國(guó)企業(yè)如果想在日本自己建立MAH分支,需要有相關(guān)的日本本土具有資質(zhì)的人員,類似于我們中國(guó)的管代制和內(nèi)審員制度。只有具備有相關(guān)資質(zhì)的公司才能成為MAH。中國(guó)制造企業(yè)需要對(duì)在日本境內(nèi)的公司進(jìn)行了解,避免產(chǎn)生無(wú)效或缺乏有效資質(zhì)企業(yè)成為自己的MAH。當(dāng)外國(guó)制造商(II,III和IV級(jí)醫(yī)療器械制造商)在日本銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí),如果該公司在日本沒(méi)有辦事處,根據(jù)外國(guó)特別批準(zhǔn)制度,該特批制度允許外國(guó)制造商以自己的名稱而不是制造分銷(xiāo)商名義來(lái)獲得制造和銷(xiāo)售醫(yī)療器械的批準(zhǔn), 制造和銷(xiāo)售。
日本厚生勞動(dòng)省通過(guò)對(duì)II、III、IV等級(jí)醫(yī)療設(shè)備的外國(guó)制造商設(shè)立外國(guó)特別許可制度,允許其擁有該醫(yī)療設(shè)備的制造販賣(mài)許可。根據(jù)外國(guó)特別許可制度,外國(guó)制造業(yè)者可以代替制造銷(xiāo)售業(yè)者以自己的名字取得該醫(yī)療設(shè)備的制造販賣(mài)許可及制造販賣(mài)認(rèn)證,外國(guó)制造業(yè)者可以成為制造販賣(mài)業(yè)者(制造販賣(mài)業(yè)者等)在這種情況下,有必要指定一個(gè)日本國(guó)內(nèi)制造分銷(xiāo)商(D-MAH)。DMAH有義務(wù)在日本執(zhí)行基于QMS的質(zhì)量管理,基于GVP的售后安全管理以及包括產(chǎn)品應(yīng)用在內(nèi)的各種其他業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)單的說(shuō)中國(guó)II、III、IV類企業(yè)在日本銷(xiāo)售醫(yī)療器械,可以選擇D-MAH;
日本PMD審核往往不同于制造商所認(rèn)識(shí)的審核流程,如 CE 認(rèn)證、CMDCAS 和 ISO 13485。不同之處在于,申請(qǐng)由 MAH 而不是制造商提出,且每 5 年再認(rèn)證審核一次。您若已有公告機(jī)構(gòu)頒發(fā)的ISO13485證書(shū),通??蓽p少PMDt要求下的QMS評(píng)估要求。
附注:
1.一些III類醫(yī)療設(shè)備被認(rèn)為是“指定的高度控制”設(shè)備,并遵循與II類“指定控制”設(shè)備相同的批準(zhǔn)路線(以綠色顯示)。
2.厚生省第169號(hào)法令對(duì)大多數(shù)第I類設(shè)備應(yīng)用程序不需要文件。然而,一些I類設(shè)備制造商確實(shí)需要QMS認(rèn)證,包括I類新設(shè)備(即沒(méi)有JMDN代碼)。
3.設(shè)備注冊(cè)不過(guò)期。然而,QMS證書(shū)有效期為五年,必須在到期前六個(gè)月續(xù)簽。市場(chǎng)前認(rèn)證申請(qǐng)也可接受年度監(jiān)督審計(jì)。時(shí)間表將由RCB或PMDA確定。
這是一個(gè)簡(jiǎn)化的過(guò)程概述。PMDA可以選擇審核您提交的文件并請(qǐng)求更多的文件,這將為您的批準(zhǔn)增加時(shí)間。
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